山东增强市县利用财政资金自主权 减少闲置积淀
日期:2019-01-16

  中新网济南1月15日电 (孙婷婷)山东推进预算管理和财政体制改革,增强市县资金利用自主权,改变层层申报、审批项目的做法,凡由市县实施更为便捷有效的资金,准则上都采取因素法或竞争性分配方式切块下达,赋予基层更充分的决策权和自主权,转变以往名目审批链条长、环节多的状况,减少资金积淀,提高管理效率。

消息宣布会,解读近期该省印发的《关于深化省级估算管理改革的意见》和《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》。 孙婷婷 摄

  据理解,《对深刻省以下财政管理系统改革的履行见解》还提出建破生态文明建设财政奖补机制,决定从2019年起,根据各地化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要沾染物年排放总量,对东、中、西部地区辨别按照每吨800元(公民币,下同)、600元、400元的标准(氨氮按每百公斤),向设区市政府征收主要传染物排放调节基金。省级所收取的调节基金,将统筹用于建立大气、水、节能减排奖惩机制跟重点生态功能区、自然保护区生态补充制度。(完)

  山东省财政厅副厅长高剑锋表示,受经济下行压力加大、国家实施更大力度减税降费政策、民生范围刚性增支较多等因素叠加影响,当前财政收支抵触非常凸起。在编制2019年预算时,山东省财政厅依照改革恳求,将核心转移支付资金、历年结余结转资金以及收回效益不高、取消或压减的资金,全部纳入预算“盘子”。“这在从前是不外的,在全国也属于首创,有效拓展了预算安排的空间,较好保障了各方面重点支出需要。”

山东省财政厅副厅长高剑锋先容相关情况。 孙婷婷 摄

  山东省政府15日召开新闻发布会,解读近期该省印发的《关于深入省级估算治理改革的意见》和《对于深化省以下财政管理体系改革的实行看法》。山东省财政厅厅长刘兴云介绍说,当前财政收支抵牾十分突出,为解决专项资金设置过多、调配过散、交叉重复等“老大难”问题,此次改革将省级专项资金由93项清理整合为39项,削减近6成,为专项资金实质性“瘦身”。

  刘兴云称,近多少年山东仍有大量资金由省里直接判断到名目,资金管理的链条长、环节多,限度了基层兼顾安排使用资金的空间,也造成部分项目“水土不服”、难以落地,同时带来资金闲置积淀、支出进度慢等“并发症”。“基层在预算实行中的主体任务得到确破,专项资金使用的决议权和自主权也得到充足体现,对有效激发各方面干事创业的义务感和踊跃性存在重大意义。”

  “此次改造,还转变财政资金调配方式、改变财政对市场主体的扶持方式,最大限度优化资金配置,进步资金应用效益。”高剑锋介绍说,对市场主体面上搀扶主要通过税费减免等普惠性方式实现,点上搀扶主要通过政府引导基金、股权投资等市场化方法实现,勾引性搀扶重要通过以奖代补、先干后补等激励性方式实现,充散施展市场在资源配置中的决议性作用跟更好发挥政府作用。